元代的行中🛨书省是从中书省🖧🔼分出去的，职权太重，到后期鞭长莫及，几乎没法子控制了。
朱元璋要造成绝对的中央集权。
设左右布政使各一人，掌一区的政令。
布政使司专责民政事务，和元朝行中书🁔省的无所不统，📢🜢轻重大不相同了。
布政使是朝廷派🞎📂驻地方的代表、使臣，秉承朝廷，宣扬政令。
全国分浙江、江西、福建、北平、广西、四川、山东、广东、河南🈞⛅😃、陕西、湖广、山西十二布政使司🄾🃉，十五年增置云南布政使司。
而且就地位论，行省是以都省的机构分设于地方。😉
布政使则是朝廷派驻的使臣，前者是中央分权于地😉方，后者是地🟥方集权🜽于中央，意义也完全不同。
此外，地方掌管司法行政🈂🞭🗗的另有提刑按察使司，长官为按察使，主管一区🆡👆🆩刑名按察之事。
布、按二司和😶掌军政的都指挥使司合称三司，是朝廷派遣到🅉🄰🁊地方的三个特派员衙🛲☬门。
民政、司法、军政三种治权分别🁂🂽🔔独立，直接由朝廷指挥，为的🚭🖩是便于控制，便于统治。
布政使司之下，真正的地方政府分两级，第一级是府，长官为知府；有直隶州，即直隶于布政使司的州，长官是知州。第二级是县，长官是知县；有州，长官是知州🞔。
州县是直接临民的政治单位。
南京（南直隶）不设承宣布🖧🔼政使司，由中书省直辖，故名“直隶”。朱元璋要对明帝国的官僚体系动刀子了。
大明新朝初立😶，很♌多制度都是🅲参考元制而来。
对朱元璋来说，一切都是摸着石头过河。
大臣们所呈报的奏章要⛰🞆先经过中🁂🂽🔔书省，其中三分之二的奏章由中书省直接处理。
然后按照丞相批注的意见分别发往吏🗠🝀🈀、户、礼、兵、刑、工六部以及大都🆡👆🆩督府和御史台等各相关职能部门。
如果🏆奏章涉及军政大事，丞相当不🛥了家，那么🐸就要转呈皇帝来做最后的拍板。
官员的所有奏章都不能插上翅膀🁂🂽🔔飞过中书省这一级，🝃🈛⚪直📢🜢接摆在御案之上。
在😣丞相们看来，官员的奏章需要分级别类，区别对待。