这套政策在东北实行成功地另外一个原因是东北人少地多，而且人民富裕，所费不多。但是这套政策在西北并不能得到很好的实施，受到了大部分人的抵制，赵刚认为如果找到一套适合西北农民的政策，先得到西🔥北人民的心，那么收复西北会变得更加容易。
经过一番探索，赵刚发现了症结所在：“西北土地贫瘠，缺少雨水，植被也不够。再加上几🔺🅮千年来都是兵家必争之地，🍋🆞🐯造成此地民风强悍，并不喜耕种，盗匪多如牛毛。加上这几年清朝♷缺乏整治，除了八百里秦川之外，竟然是赤地千里。”
最后，赵刚得出了结论“免税三年，与民休息，限制税收，鼓励参军。”这个修改后的条例得到了刘锦棠的赞许，1897年6月2，赵刚任命刘锦棠为甘陕总督，负责甘陕境内大小适宜，同日颁🙅🈁🞦布了新的西北六省农业政策（试行版）
里面规定，免税三年，衙门的开支由北中国统一调支。这一招把原本不听赵刚调遣的那些官员给牢牢控制，一下子就将这个还不算联盟的联盟打破了，陕西大部分的官员经过盘算之后，还是投靠到赵刚门下，但是甘肃的官🖾员却在马占鳌带领下公然拒绝新政。善感的形势一下子变得清晰起来。
第二条是，对于参军的农户，家中所有租地，所交税率不得超过35%，如果两个人参军，政府负责提供贷款购买一定数量的土地，这些贷款可以由军饷里面扣除。这一条引起了广大贫农🚡的兴趣，一个4钱，这个太合算了。一时间，西安城挤满了想要参军的西北健儿，到6月15日为止，竟然有5多人报名参军。
面对这么多🏼🟗人，赵刚也不言语，他自己有一个挑兵的原则。现在倒想看看刘锦棠是如何挑兵的，这些🆏🎦📘报名的都是好小伙，估计不严格点，至少会留4人。话，西北的事情可就麻烦了。
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