延绥镇又称榆林镇，总兵府驻榆林城。
所辖范围，由东起清水营黄河岸，经神木、榆林、横山、靖边、定边等县，西至花马池（今宁夏盐池县🇸东境）界，🝟🌚长达一千二百余里。🇹🝜🌂
依长城沿线🙟划为东、中、西三路防守，共辖三十七💂🎾座城堡。
延绥镇中路🙟共十三堡，分别是：高家堡、建安堡、双山堡、常乐🗉🙳堡、保宁堡、归德堡、鱼河堡、镇川堡、响水堡、波罗堡、怀远堡、威武堡、清平堡，驻保宁堡，今芹河乡。
每个堡负责四十余里边墙，士卒🚾分为守了军⚚👽、马兵、步兵等名🗛🜐🁏目。
小堡兵丁七八百，骡马四五百匹，大堡兵丁二三千，骡马千余匹，延绥中路🏄🗦🝴十三堡的预设总兵力在两万两🗓🛊千左右。
沿边各堡处在交通要道🙓上💜，地势险要，靠近水源，易守难攻，被敌军围住，能保证人畜用水🞏。
各堡🎂🎒间有道路相通，便于兵马集结，灵活机动，📆😤一旦发现敌情，数堡联动，给鞑子以很大的杀伤力。
不过，如今贪污盛兴、朝廷欠饷，各堡要有多少兵力、多少战斗🗉🙳力，都有待考量。
王毅从护🞨🖪🕘民城出发后，原本打算一个个的堡垒进行视察🜱，可到了响水堡、波罗堡、怀远堡、威武堡这四个城堡之后，顿时歇了继续🚵巡视的心思。
他到过的四🙟个城堡，兵丁不🚡足三分之二，老弱掺杂其中，且一看就有临时拉来充数的。
经过黄九等人的暗中调查，各堡的屯田撂荒严重，加上连年干旱，在种植的田地，已然不足三分之一，且沦为了各堡守将的私有财产，军⛟户等同于守将们的佃农。
当即，王毅下达命令，调动六千护民军，分成🗩十二队，进入延绥镇中路十二个城堡，开始对军队整编训练。
各堡军队整编之后，全部归🚡入护民军，由护民军发放军饷，并将各堡屯田收回，重现分配给军户🎜👼。☹🄑☠
如此做法，自然引得很多守🚡将不满，告状的信件涌入🄃🞇💄榆林卫城。
当然，也有明白事理的将官，知道护民军的强大，看出了王毅的能耐与野心🏄🗦🝴，最终选择投靠。
由于延绥总兵吴自勉被问罪下狱，副总受到牵连被降职，延💞📂😃绥巡抚张梦鲸又病逝，所💢📞以延绥镇内无人🇬敢管此事。
各堡将官无奈😣🃎🖭之下，又将告状的书信送到🄡了三边总督杨鹤的手中。🃄🕔
杨鹤🎂🎒何其聪明之人，知道王毅现在是圣宠正隆之时，没有必要进行得罪⛐🙧，自🏄🗦🝴是将书信都给压下。
而且，杨鹤也知道陕西三边🚡的情况，各堡糜烂不堪，非猛药不可治愈，王毅能出手整治好，也会有他一份功劳。
若是王🔰🄒☤毅弄出大乱子🃝，那他也有的是办法将自己摘干净。