听到这里，秦皇不由自主的点了点头，此话切中要点，古往今来，但凡大灾，当权者首先要防的就是灾民，此法中规中矩，“继续说！”
“第二个则是安定。朝廷应当向灾区派遣钦差大臣，主要负责灾民安定事宜，如住所、饮食等。”
“万万不可发生灾民哗变、叛乱。”
“最后一个，也是最重要的一步，那就是安灾，也可称之为平灾。”
“朝廷可调拨一部分赈灾粮，钦差大臣再与本地土豪乡绅沟通，采取以工代赈的方式将粮食发放给灾民。”
“以工代赈？”秦皇和群臣闻言皆是一愣，好陌生的词语组合。
“为何要以工代赈？”群臣中有人发难，“灾民本就饥饿，再让他们做工的话，死的人岂不是会更多？”
方辰看了一眼发难的大臣，冷笑一声，“真是愚蠢！这位大人，你没去过灾区吧？”
“现在的灾区鱼龙混杂，以工代赈可以为我们甄别出真正的灾民，而那些混在灾民中图谋不轨的人自然会露出马脚！”
“真正的灾民，只要给口饱饭吃，就算是让他干一天的活也愿意。”
“而有不轨之心者根本就吃不下这个苦！自是一下甄别出来！”
“妙啊！妙啊！”秦皇双眼发亮。
方辰看向秦皇，“父皇，此为三安！”
刹那间，大殿中鸦雀无声。
方辰所提出的“三安”之策有理有据，让人无法反驳！
刚才还在嘲笑方辰的众位大臣此刻已然目瞪口呆。
方高煦也傻了眼，他万万没想到，能说出“何不食肉糜”的六弟此刻居然有如此良策！
难道这家伙……一直在蛰伏吗？还是背后有高人在指点？
秦皇呼吸急促，激动地握紧龙椅扶手，忍住不站起来。
好一个以工代赈！
好一个三安之策！