为了对新生的共和国进行捣乱和破坏，台湾保密局一边指使潜伏在北平的特务组织刺探我中央领导人的家庭住址、汽车号牌和外出活动的情况，一边向北平密派“精干勇敢的行动人员”，对我党和国家领导人进行暗杀活动。
有一天下午，毛泽东、周恩来在城里办完公返回香山，他们的汽车在途中突然停下，跟车的警卫人员预感情况不对，本能地抽出了腰间的手枪。原来是行驶在前面的周恩来的轿车司机发现路当中有一颗手榴弹，后经排除后车子才慢慢往前开动。从此以后毛泽东再乘车出行，车队前又增加了一辆“开道车”。
刚解放的北平城小汽车少到几乎没有的地步，街面上多见的是人力车和大马车。特务们看到位于西单的长安大戏院经常小车云集，便猜到中共领导人可能在那里看戏，于是密谋往里面扔炸弹搞暗杀活动。他们经多次明察暗访后发现那里的警卫太多，不许行人接近大戏院的门口。如果硬着头皮往里冲，那只能是送上枪口的活靶子，只好作罢。
一个名叫程立云的特务通过认识中南海里的花匠，了解到中央人民政府办公厅、会议厅和毛泽东的办公地址，甚至还搞到了毛泽东的汽车牌号。程立云根据他了解到的情况，还绘制出一张中央人民政府位置图。
国民党特务段云鹏听完程立云的汇报后，像座山雕得到秘密联络图一样喜不自禁地说：“这情报非常重要，望你再了解一下中南海里面的警卫部署情况，等我向保密局汇报后再付诸行动。”
段云鹏曾师承清末有名的侠士“燕子李三”，学会了几套拳打脚踢的武功。后来段云鹏被国民党保密局收买了，便开始与人民为敌，曾在国统区破获过中共电台，暗杀过共产党的地下工作人员。
种花不同于种庄稼，花匠属于技术人才一类，刚进城时在农民出身的中央警卫人员中可找不到这样的人才，因此中南海经严格审查后就留用了一批花匠。一般认为，在中南海工作的人，大家都生活在一个院子里，低头不见抬头见，个个都能接近中央首长。其实，并不是那么回事。中南海分为三个区，区与区之间防守严密，能够出入首长区的人很少。花匠虽然能借换花之机去首长区，但他们也只能把花盆放在门口，长着火眼金睛的哨兵绝不允许他们踏进大门半步。
段云鹏原以为立功领赏的时候到了，没料到连中南海的花匠也挨不到毛泽东身边，于是大失所望。能不能让那个花匠躲在树上开枪射杀毛泽东，他仔细一想觉得这个主意也很蠢，于是提出了用炸弹炸的办法。
从哪里去搞炸弹呢？这个东西在大陆是买不到的，从台湾也是带不进来的。万般无奈，段云鹏只好让特务根据他说的用制造鞭炮的土办法自制炸弹。
一天，两名特务将一枚自制的炸弹偷放在罗斯福路芦庄子有轨电车道上，他们躲在远处观察效果。炸弹是爆炸了，声响也不小，大团黑烟张牙舞爪地向四周扩散。乘客们被吓得争先恐后拥挤着下车，电车周围还聚集着一大群看热闹的人，巡逻的纠察队和警察也闻讯赶来了。等黑烟散去，仔细一瞧，车厢和铁轨什么事都没有，电车很快开走了。
自制炸弹失败了，黔驴技穷的段云鹏决定回台湾领取高效炸弹和无声手枪。他拍着自己微微隆起的肚子想起了美事：有那张无价之宝的中南海位置图，必要时可以冒上一次险，他要完成老蒋几十年付出八百万军队代价也没能完成的事业。
我们党对国民党特务机关的暗杀活动是十分警惕的，叶剑英签发了一个紧急通知：敌伪逃离北平后，对特务组织曾有周密布置，他们以各种名目混入各部门进行暗杀、破坏、造谣等活动，要求各单位务必提高警惕，对已掌握的嫌疑分子要严密注意，慎重审查，不经批准不可随意任用。另外，要求外出也要谨慎，以防不测。
毛泽东对敌特的暗杀行动也很重视，进城后曾对北平市纠察总队司令张明河说：“明河啊，可不能像列宁一九一八那样。”周恩来也经常提醒保卫人员：“我们要接受教训，不能出现一九一八年那样的情况。”
公安部副部长杨奇清对于重要的特情案件，从来都是亲自调查、亲自研究、亲自处理，他要求公安干警深入调查研究，做到心中有数，不打无把握之仗。因此公安部门一次又一次有力地打击了敌人的暗杀活动，粉碎了敌人一个又一个颠覆政府的阴谋。
七月一日是中国共产党成立二十八周年纪念日，毛泽东决定出席在北平先农坛召开的纪念党的生日集会。参加这次大型集会的还有中国共产党和各民主党派、各人民团体、人民解放军、各地区、各民族以及海外华侨的代表六百多人，可谓是一次十分重要的集会。
在台湾的国民党保密局像鹰犬似的很快侦知了这一消息，以为这是打击共产党政权的最好时机，于是指派老奸巨猾、手段残暴的高级特务崔铎潜入北平，执行刺杀任务。
正当公安部忙于大会保卫工作的紧张时刻，突然接到天津市公安局二处处长阎铁的重要报告：从间接获悉，“七一”将有刺客潜入北平，行刺毛主席！
接到这样一份十万火急的重要情报，离中国共产党的生日只有三天时间了。为了确保毛泽东的安全，公安部负责政保工作的一局立即采取两手准备：一是积极组织力量搜捕刺客；二是严密做好大会的警戒工作。
公安部一局责令侦察处处长李广祥负责大会的全面保卫任务，确保毛泽东的安全。李广祥郑重地向侦察科科长曹纯之、副科长成润之等传达命令：此次保卫“七一”集会责任重大，命令一队负责新华门至前门一段路的安全，二队负责前门至先农坛一段路的安全。
李广祥又强调一句：“从天津刚刚获得的情报看，刺客已经潜入北平。我要警告你们，如果刺客在你们负责的地段掏出手枪来，那不是你们的过错。但是，刺客要是将子弹打了出来，我可要你们的脑袋！”
军令如山，绝无戏言。曹纯之、成润之倒吸一口凉气，深感责任重大，但又都满怀信心地说：“请处长放心！我们坚决完成任务，绝对保证首长的安全。”